029-88758789
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1.黨內(nèi)監(jiān)督
2016年3月1日,黨中央發(fā)出《中共中央關(guān)于對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)研究加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題、修訂〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)〉征求意見的通知》。
11月2日,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》并正式發(fā)布。《條例》明確了黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象等。同時(shí),對(duì)黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、黨的基層組織和黨員四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)等作出規(guī)定。
《監(jiān)督條例》的發(fā)布,確保了黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。新修訂的《監(jiān)督條例》也是黨章有關(guān)要求的細(xì)化延伸,是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì),是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。
2.廉潔建設(shè)
2016年11月7日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。在方案中出現(xiàn)了鮮有人見的“一字之差”:過去我們熟知的“黨風(fēng)廉政建設(shè)”,被新的表述“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”所替代。有評(píng)論認(rèn)為,這意味著廉潔將不僅僅是“黨”“政”兩個(gè)系統(tǒng)的工作,更將拓展到所有的公職范圍;甚至是與公權(quán)力、公職人員打交道的整個(gè)社會(huì),未來也許都將納入到這一范疇。
媒體隨后注意到,中共中央機(jī)關(guān)刊《求是》雜志刊載了中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在全國政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話,“黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”在其中出現(xiàn)四次,之前經(jīng)常見到的“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”則沒有露臉。一字之改,是反腐倡廉在深化中堅(jiān)持、在堅(jiān)持中深化、進(jìn)入新階段、形成新范式的重要標(biāo)志。
黨的十八屆六中全會(huì)以來,中央紀(jì)委在相關(guān)解讀中使用“黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”代替了此前的“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”,權(quán)威媒體在相關(guān)表述中也及時(shí)跟上。王岐山同志公開使用“黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”,極大增強(qiáng)了“黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”這一新表述的權(quán)威性,有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)。
3.三地試點(diǎn)
十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議2016年12月25日下午表決通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。決定自2016年12月26日起施行。
決定指出,根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,為在全國推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革探索積累經(jīng)驗(yàn),第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定:在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。
決定規(guī)定,在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),行使監(jiān)察職權(quán)。將試點(diǎn)地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生。決定強(qiáng)調(diào),實(shí)行監(jiān)察體制改革,設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,是事關(guān)全局的重大政治體制改革。
4.終身監(jiān)禁
2016年10月9日,河南省安陽市中級(jí)法院一審以白恩培犯受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處其死刑緩期二年執(zhí)行,并適用終身監(jiān)禁,不得減刑和假釋。白恩培成為終身監(jiān)禁首例。
之后,國家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)、黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理于鐵義相繼因受賄罪被判死緩并終身監(jiān)禁。其中,白恩培的涉案金額為2.46億元,刷新了落馬省部級(jí)高官貪腐案的紀(jì)錄;魏鵬遠(yuǎn)和于鐵義的涉案金額分別為2.1億余元和3億余元。
2015年11月1日,刑法修正案(九)首次引入“終身監(jiān)禁”。規(guī)定:“對(duì)犯貪污、受賄罪,被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。”
相關(guān)專家認(rèn)為,對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的貪官判處終身監(jiān)禁,具有特殊的反腐意義,彌補(bǔ)了直接死刑過重而無期徒刑過輕的問題,豐富了懲治腐敗行為的手段,讓懲治更為精準(zhǔn)和完備,有利于編織起更為完整的反腐網(wǎng)絡(luò),給貪官帶來強(qiáng)大的威懾力。
5.密集審理
2016年,反腐“打虎”進(jìn)入密集審理階段,主要體現(xiàn)在對(duì)落馬貪官的審理和宣判上。從時(shí)間上來看,十八大后落馬的貪官,到了2016年大部分依法定程序都進(jìn)入了公訴期和審判期。截至12月26日,2016年各級(jí)司法機(jī)關(guān)共一審開庭審理省部級(jí)及以上落馬貪官38人,宣判30人。
據(jù)權(quán)威媒體公開報(bào)道,十八大以來,共有10名落馬“大老虎”被判無期徒刑,其中2016年判了7人,分別為令計(jì)劃、郭伯雄、申維辰、金道銘、杜善學(xué)、萬慶良、譚力。
另外,2016年除了4月份,其余11個(gè)月每月都有“老虎”被公開審理。9月有6人被開庭審判,11月有10位“大老虎”領(lǐng)刑,為近三年最密集“審判月”。進(jìn)入12月,已經(jīng)有6個(gè)“大老虎”領(lǐng)刑,其中13日到16日“4虎”領(lǐng)刑,一天一個(gè)。20日,山西省原副省長(zhǎng)杜善學(xué)和山西省委原常委、太原市委原書記陳川平分別被判無期徒刑和有期徒刑六年零六個(gè)月;21日,黑龍江省哈爾濱市中級(jí)法院一審公開開庭審理了吉林省人民政府原副省長(zhǎng)谷春立受賄一案。谷春立當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪,庭審結(jié)束后法庭宣布休庭,擇期宣判。有專家指出,2016年是審判“大老虎”最多之年,對(duì)于這些“大老虎”的依法宣判,表明貪腐將付出沉重的代價(jià)。
6.中國主張
2016年9月4日至5日,二十國集團(tuán)(G20)杭州峰會(huì)成功召開。G20各國領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等重要反腐敗成果。上述成果的取得,體現(xiàn)了G20各成員加強(qiáng)反腐敗務(wù)實(shí)合作,尤其是追逃追贓合作的共同愿望,標(biāo)志著中國向著構(gòu)建國際反腐合作新格局的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
《高級(jí)原則》致力于打造一個(gè)“零容忍”“零漏洞”“零障礙”的反腐敗國際追逃追贓合作體系,內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個(gè)案協(xié)查機(jī)制、完善合作法律框架等多個(gè)方面,明確要求各國為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件。在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、通過《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》,亦是此次峰會(huì)取得的重要成果。三者中,《行動(dòng)計(jì)劃》是近期行動(dòng)綱領(lǐng),《高級(jí)原則》是具體指導(dǎo)文件,研究中心則放眼未來反腐敗規(guī)則的制定。
7.百名紅通
2016年11月16日,“百名紅通”頭號(hào)嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠回國自首。這個(gè)逃亡13年、輾轉(zhuǎn)多國的“頭號(hào)紅通”女貪官歸案,表明我國反腐敗國際追逃追贓工作取得階段性成果。
相關(guān)資料顯示,黨的十八大以來,黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作,將其納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作總體部署,步伐不斷加快、力度不斷加大、成效不斷凸顯。2014年,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室成立,由中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等8個(gè)與追逃追贓工作密切相關(guān)的單位組成。2015年4月,國際刑警組織中國國家中心局集中公布針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員紅色通緝令,“百名紅通”發(fā)布。截至目前,“百名紅通”人員中已有37人落網(wǎng),其中,今年以來落網(wǎng)19人,超過了總?cè)藬?shù)的三分之一。
相關(guān)專家表示,我國反腐敗國際追逃追贓工作取得的成果,證明海外不是法外、外逃不是出路,腐敗分子想躲進(jìn)“避罪天堂”是癡心妄想。
8.巡視回頭看
2016年2月,中央第九輪巡視首次殺出“回馬槍”,對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”,巡視重點(diǎn)是“檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況,做到件件有著落,釋放強(qiáng)烈信號(hào),體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性”。今年6月,中央第十輪巡視二度殺出“回馬槍”,對(duì)天津、江西、河南、湖北等4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”。提出要求“巡視組要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位,既要檢查上次巡視整改落實(shí)情況,也要發(fā)現(xiàn)新的問題,對(duì)省委貫徹黨中央決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作出總體評(píng)價(jià)”。
而在11月3日的2016年第三輪巡視中,中央巡視再選北京、重慶、廣西、甘肅等4地進(jìn)行“回頭看”。部署會(huì)上強(qiáng)調(diào),“回頭看”就是再巡視,凸顯黨中央頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁。換屆紀(jì)律將是本輪巡視“回頭看”的重點(diǎn)之一,巡視“回頭看”也成為今年以來中央巡視組采取的新做法。
2016年4月9日,中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)也刊文指出,“巡視‘回頭看’,不是‘回眸一笑’,而是‘回馬一槍’。這一槍,要點(diǎn)中要害、槍槍見血”。
9.適當(dāng)從低
“保障工作需要、待遇適當(dāng)從低”,中共中央政治局2016年11月30日召開會(huì)議,審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件、《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》。
會(huì)議認(rèn)為,對(duì)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進(jìn)一步作出規(guī)定,明確提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人退下來要及時(shí)騰退辦公用房等。這些規(guī)定堅(jiān)持從嚴(yán)要求,按照“保障工作需要、待遇適當(dāng)從低”的原則,統(tǒng)一規(guī)范,強(qiáng)化約束,是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神的重要舉措,是對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的拓展和深化,對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)意義重大。
《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》對(duì)黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、議事決策形式等作出系統(tǒng)規(guī)定,是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)的又一重要制度建設(shè)舉措,對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力具有重要意義。
修訂和實(shí)施《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》,對(duì)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng),具有十分重要的意義。
10.同步介入
2016年12月19日,最高人民檢察院公布消息,檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)江西豐城發(fā)電廠“11·24”特別重大事故所涉10名職務(wù)犯罪嫌疑人立案?jìng)刹?。江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故發(fā)生后,最高人民檢察院立即派員介入國務(wù)院事故調(diào)查組,成立由最高檢和江西省三級(jí)檢察院組成的專案組,在國務(wù)院調(diào)查組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,立足于檢察職能,依法開展調(diào)查工作。
2013年至2016年年底,全國共發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故14起,事故導(dǎo)致死亡人數(shù)高達(dá)992人,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)近百億元。這三年來,每逢特別重大安全事故發(fā)生,最高人民檢察院都會(huì)充分發(fā)揮案件偵查和法律監(jiān)督職能,在第一時(shí)間派員趕往現(xiàn)場(chǎng)參與事故責(zé)任調(diào)查和取證等工作。截至目前,一共追究特別重大安全事故刑事責(zé)任人164人,其中廳局級(jí)以上干部8人。檢察機(jī)關(guān)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”甚至“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”參與事故調(diào)查已經(jīng)成為重特大事故調(diào)查中檢察機(jī)關(guān)介入方式的一個(gè)新特點(diǎn),“多部門參與”“跨區(qū)域協(xié)調(diào)”也逐漸在近些年一些交通、管道爆炸等事故調(diào)查中運(yùn)用。檢察機(jī)關(guān)同步介入特大安全責(zé)任事故調(diào)查已成為一種必然和常態(tài)
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